聖座經濟秘書處：開支已減少，帳目將公諸於世

（梵蒂岡新聞網）「幫助聖座滿足其需求，在從事經濟活動時不轉移教會使命的焦點或損害教會使命的信譽」。聖座經濟秘書處處長格雷羅（Juan Antonio Guerrero Alves）神父在講述該部門任務時如此表示。他近日接受聖座傳播部編輯主任托爾涅利（Andrea Tornielli）的採訪，提供了聖座新年度預算的若干數字：由於納入新的機構，聖座預算大幅增加。聖座繼續節省成本，預估本年度的赤字會比去年的低。處長希望很快也能提供聖伯多祿善會的收支報表，並預告這一年信友的奉獻金有所減少。

2022年度聖座的預算從3億歐元增加為8億歐元。對此，格雷羅神父解釋道：「今年的新鮮事是納入聖座財務報表的機構數目有所增加。去年7月份，聖座經濟委員會批准了聖座財報涵蓋的新範圍。去年覆蓋了60個機構，今年則有90個。聖座經濟委員做此決定的理由是，這新的範圍有助於更全面地審視聖座的經濟情況，更一目瞭然、更透明清晰、更容易監管。聖座經濟秘書處盡力做好這件事，因為我們擔心假若看不到財報以外的風險，聖座會遇到麻煩。」

談到新納入的機構，格雷羅神父指出，這些機構雖不隸屬於聖座部會，但是由聖座管轄，或者仰賴聖座經費、由聖座負起金融責任。舉例而言，耶穌聖嬰兒童醫院、意大利南部聖若望羅通多的「受苦者的安慰之家」醫院、若干為聖座部會或梵蒂岡退休金和醫療保險服務的基金會、羅馬四大聖殿，以及洛雷托、龐貝和帕多瓦聖安多尼朝聖地。「這意味著預算從大約3億歐元變成超過10億歐元」。目前仍有若干機構沒納入現在提交的預算書，所以今年的預算落在8億歐元左右。

聖座經濟秘書處處長表示，在新的預算範圍下，「收入是7.7億歐元，支出是8.03億元，因此赤字總共是3300萬歐元。而前一年預估的赤字達4200萬歐元。如果跟去年一樣用60個機構來計算，赤字則會是4580萬歐元。去年我們為2021年預測的赤字是4970萬歐元。我們明白聖座經濟委員會難以再次批准虧損這麼大的預算，因此我們要做更多的開源節流方案。依照我們的估計，我們期待的虧損會略小於去年的數額」。

關於2021年取得的重要成果，格雷羅神父說：「儘管我們縮減了開支，卻沒有縮限教宗的愛德，反倒促進其增長，為無家可歸者打疫苗；增加給有需要的地方教會的援助等等。同時收入也有所減少。我相信，聖座各部會意識到這經濟處境，盡量削減開支，有時我們請他們再砍多一點。顯然，縮減有限，使命必須完成。整體而言，許多人都作出了個人犧牲。」

在這次訪談的機會上，聖座經濟秘書處處長也澄清了官僚主義、程序和紀律的差別。他說：「我們不該把官僚主義、程序和紀律相混淆。新的程序已經引入，而在程序裡紀律嚴明，這需要時間來適應，因為它涉及文化的改變。經濟活動要接受另一個機構的檢視及審核，或者在同一部會中要區分職能，這個簡單的事實會引入下一步驟。至於官僚主義，我們每個人必須認清自己的職責所在。」

以承包為例，新法律問世才一年多。格雷羅神父表示，「我們必須謙遜地承認，我們製造了過度且無用的官僚主義。作為監管機構，我們必須落實新法律。除了缺少相關的實踐經驗以外，我們還渴望把事情做好、落實到位。或許過往那些大大削弱我們教會信譽的少數錯誤，帶給我們太沉重的負擔，而我們害怕放手去做的話會導致那些錯誤，所以會變得瞻前顧後。我們正在試圖簡化程序，做出一套便於依法行事的標準。另一方面，簽承包合同的機構和部會也必須承認，應當邁出步伐，改變許多長年累積而成的做事方法。我們還不習慣新的程序，其困難和複雜往往被誇大，或許是為了繼續照慣例行事，避免新的程序」。

針對新的程序，聖座經濟秘書處處長進一步舉例說明：「我們假設有個部會要運用一筆龐大款項來添購器材或簽承包合同。金額高的時候，程序也就複雜。首要之務是要申請授權。但款項批准下來後，不能逕自去找個朋友發包或購買。這方法自然比較迅速、較不官僚。但我只能在花我家的錢、我自己的錢時這麼做，在梵蒂岡裡不行。我們不能拿我們守護卻不屬於自己的錢這麼花。在新法律的程序裡，必須確定需求、公開招標，朋友可以投標，但他必須跟其他廠商一起競爭。收到所有投標後，獨立委員會要從技術和經濟層面進行評估，選出最佳決標對象。這一切必須以書面或電子形式記錄下來。為避免私相授受，這些正式手續必不可少。這造成更加官僚，或說是程序和紀律，但也更加透明和節省。在經濟活動上各自為政的時代已經結束了。」

此外，格雷羅神父也講述了倫敦斯隆大道房地產案的後續發展。他指出，這個問題「已經按照梵蒂岡新的合同法規、在全然透明的情況下採取行動」。聖座「以有限競標的方式，聘用了倫敦的一個仲介和一間法律事務所，並請在倫敦的一名可信賴的人陪伴進程，代表聖座的利益。聖座團隊在聖座以外專業人士的協助下陪伴這個進程」。這個房產「收到了16個競標價格，4個獲選參加第二輪競標，並從中選出最佳者得標」。這位處長說：「買賣合同已經簽約，我們收到了一成的訂金，一切將在2022年6月份完成。大家談了很久的疑似詐欺的損失，現在交由梵蒂岡法院審判，並在財務報表中列入考量。這個房產的售價高過於我們在預算書中寫的預估值，也高過於專業機構的估價。不論是聖座國務院的資產轉移到宗座財產管理局名下，或者倫敦斯隆大道房產的買賣，以及聖座其它的特別經濟活動，都是內部團隊的工作，並在我們所需的外部專業人士的協助下進行。」

總體來說，聖座經濟秘書處處長指出：「按照我們的推測，我們無法只靠內部的高效率來維持可持續發展。我們也必須想方設法吸引更多捐獻。頭一個要求便是透明度和清晰的報表。我相信我們已在這方向邁出許多步伐。」格雷羅神父最後說道，「當我們是靠捐獻維生時，就不是為了獲得盈餘，而是要把錢財用在捐獻的目的上。我們的目標是可持續下去，而非結出餘額。我們深知以往在金融管理上犯的錯誤，損害了聖座的信譽。我們努力從中汲取教訓，並相信我們已在彌補過失，以免日後重演」。

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