圣座经济秘书处：开支已减少，帐目将公诸于世

（梵蒂冈新闻网）「帮助圣座满足其需求，在从事经济活动时不转移教会使命的焦点或损害教会使命的信誉」。圣座经济秘书处处长格雷罗（Juan Antonio Guerrero Alves）神父在讲述该部门任务时如此表示。他近日接受圣座传播部编辑主任托尔涅利（Andrea Tornielli）的采访，提供了圣座新年度预算的若干数字：由于纳入新的机构，圣座预算大幅增加。圣座继续节省成本，预估本年度的赤字会比去年的低。处长希望很快也能提供圣伯多禄善会的收支报表，并预告这一年信友的奉献金有所减少。

2022年度圣座的预算从3亿欧元增加为8亿欧元。对此，格雷罗神父解释道：「今年的新鲜事是纳入圣座财务报表的机构数目有所增加。去年7月份，圣座经济委员会批准了圣座财报涵盖的新范围。去年覆盖了60个机构，今年则有90个。圣座经济委员做此决定的理由是，这新的范围有助于更全面地审视圣座的经济情况，更一目了然、更透明清晰、更容易监管。圣座经济秘书处尽力做好这件事，因为我们担心假若看不到财报以外的风险，圣座会遇到麻烦。」

谈到新纳入的机构，格雷罗神父指出，这些机构虽不隶属于圣座部会，但是由圣座管辖，或者仰赖圣座经费、由圣座负起金融责任。举例而言，耶稣圣婴儿童医院、意大利南部圣若望罗通多的「受苦者的安慰之家」医院、若干为圣座部会或梵蒂冈退休金和医疗保险服务的基金会、罗马四大圣殿，以及洛雷托、庞贝和帕多瓦圣安多尼朝圣地。「这意味著预算从大约3亿欧元变成超过10亿欧元」。目前仍有若干机构没纳入现在提交的预算书，所以今年的预算落在8亿欧元左右。

圣座经济秘书处处长表示，在新的预算范围下，「收入是7.7亿欧元，支出是8.03亿元，因此赤字总共是3300万欧元。而前一年预估的赤字达4200万欧元。如果跟去年一样用60个机构来计算，赤字则会是4580万欧元。去年我们为2021年预测的赤字是4970万欧元。我们明白圣座经济委员会难以再次批准亏损这么大的预算，因此我们要做更多的开源节流方案。依照我们的估计，我们期待的亏损会略小于去年的数额」。

关于2021年取得的重要成果，格雷罗神父说：「尽管我们缩减了开支，却没有缩限教宗的爱德，反倒促进其增长，为无家可归者打疫苗；增加给有需要的地方教会的援助等等。同时收入也有所减少。我相信，圣座各部会意识到这经济处境，尽量削减开支，有时我们请他们再砍多一点。显然，缩减有限，使命必须完成。整体而言，许多人都作出了个人牺牲。」

在这次访谈的机会上，圣座经济秘书处处长也澄清了官僚主义、程序和纪律的差别。他说：「我们不该把官僚主义、程序和纪律相混淆。新的程序已经引入，而在程序里纪律严明，这需要时间来适应，因为它涉及文化的改变。经济活动要接受另一个机构的检视及审核，或者在同一部会中要区分职能，这个简单的事实会引入下一步骤。至于官僚主义，我们每个人必须认清自己的职责所在。」

以承包为例，新法律问世才一年多。格雷罗神父表示，「我们必须谦逊地承认，我们制造了过度且无用的官僚主义。作为监管机构，我们必须落实新法律。除了缺少相关的实践经验以外，我们还渴望把事情做好、落实到位。或许过往那些大大削弱我们教会信誉的少数错误，带给我们太沉重的负担，而我们害怕放手去做的话会导致那些错误，所以会变得瞻前顾后。我们正在试图简化程序，做出一套便于依法行事的标准。另一方面，签承包合同的机构和部会也必须承认，应当迈出步伐，改变许多长年累积而成的做事方法。我们还不习惯新的程序，其困难和复杂往往被夸大，或许是为了继续照惯例行事，避免新的程序」。

针对新的程序，圣座经济秘书处处长进一步举例说明：「我们假设有个部会要运用一笔庞大款项来添购器材或签承包合同。金额高的时候，程序也就复杂。首要之务是要申请授权。但款项批准下来后，不能迳自去找个朋友发包或购买。这方法自然比较迅速、较不官僚。但我只能在花我家的钱、我自己的钱时这么做，在梵蒂冈里不行。我们不能拿我们守护却不属于自己的钱这么花。在新法律的程序里，必须确定需求、公开招标，朋友可以投标，但他必须跟其他厂商一起竞争。收到所有投标后，独立委员会要从技术和经济层面进行评估，选出最佳决标对象。这一切必须以书面或电子形式记录下来。为避免私相授受，这些正式手续必不可少。这造成更加官僚，或说是程序和纪律，但也更加透明和节省。在经济活动上各自为政的时代已经结束了。」

此外，格雷罗神父也讲述了伦敦斯隆大道房地产案的后续发展。他指出，这个问题「已经按照梵蒂冈新的合同法规、在全然透明的情况下采取行动」。圣座「以有限竞标的方式，聘用了伦敦的一个仲介和一间法律事务所，并请在伦敦的一名可信赖的人陪伴进程，代表圣座的利益。圣座团队在圣座以外专业人士的协助下陪伴这个进程」。这个房产「收到了16个竞标价格，4个获选参加第二轮竞标，并从中选出最佳者得标」。这位处长说：「买卖合同已经签约，我们收到了一成的订金，一切将在2022年6月份完成。大家谈了很久的疑似诈欺的损失，现在交由梵蒂冈法院审判，并在财务报表中列入考量。这个房产的售价高过于我们在预算书中写的预估值，也高过于专业机构的估价。不论是圣座国务院的资产转移到宗座财产管理局名下，或者伦敦斯隆大道房产的买卖，以及圣座其它的特别经济活动，都是内部团队的工作，并在我们所需的外部专业人士的协助下进行。」

总体来说，圣座经济秘书处处长指出：「按照我们的推测，我们无法只靠内部的高效率来维持可持续发展。我们也必须想方设法吸引更多捐献。头一个要求便是透明度和清晰的报表。我相信我们已在这方向迈出许多步伐。」格雷罗神父最后说道，「当我们是靠捐献维生时，就不是为了获得盈余，而是要把钱财用在捐献的目的上。我们的目标是可持续下去，而非结出余额。我们深知以往在金融管理上犯的错误，损害了圣座的信誉。我们努力从中汲取教训，并相信我们已在弥补过失，以免日后重演」。

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