Les défaillances de l’État au cœur des problèmes de reconstruction en Turquie

Alexandra Sirgant – Cité du Vatican

C’est l’une des pires catastrophes naturelles vécues par le pays. Le 6 février 2023 au petit matin, le sud-est de la Turquie est réveillé par de violentes secousses, causant la mort de plus de 53 500 personnes et faisant 107 000 blessés. Onze provinces, comptant déjà parmi les plus pauvres du pays, portent aujourd’hui les stigmates de ces tremblements de terre, notamment car la majorité des sinistrés vivent encore dans la précarité. «Rien qu’à Antioche, dans la province d’Hatay, 300 000 personnes vivent dans des camps, dans des tentes ou des préfabriqués» explique Gülçin Erdi, chargée de recherche au CNRS, déléguée à l’IFEA, l’Institut français d’études anatoliennes à Istanbul. Dans les différentes villes de ces régions dévastées, plusieurs centaines de milliers de logements sont en cours de construction mais très peu ont été rendus à leur propriétaire. «Par exemple à Kahramanmaras, l’État a rendu 2 500 logements aux propriétaires, ce qui est très peu considérant que des millions de personnes sont actuellement sans logement», met en perspective la chercheuse.

Le 20 février, quelques jours après le drame, le président Recep Tayyip Erdogan promettait la construction de 200 000 logements d’ici la fin de l’année 2023. Cependant, l’attente se fait longue pour les sinistrés. «Vue la crise économique en Turquie, l’État n’est pas en mesure de construire l’ensemble des logements détruits. Il manque aussi de matières premières (béton, bois, ciment…), sans compter que les prix sont considérables car ils ne cessent d’augmenter» décrypte Gülçin Erdi. Les données officielles publiées ce lundi 5 février font état d’une hausse de près de 4% des prix à la consommation entre le mois de décembre 2023 et janvier dernier (selon les chiffres officiels rendus publics lundi), l'inflation ayant atteint les 64,8% sur un an. 

Les élections locales en ligne de mire

Si la chercheuse regrette une reconstruction trop lente, elle s’inquiète également de la multiplication des initiatives locales à l’approche des élections municipales de mars prochain, sans vision nationale ni coordonnée pour l'avenir du bâtiment en Turquie. «Les gens disent que depuis des mois il ne se passait rien, et là, depuis que l’on entre en campagne électorale, il y a une accélération de la distribution des aides mais aussi de la construction des logements pour assurer des inaugurations officielles, souvent en présence du Président de la république» souligne la sociologue. «D’un côté, c’est positif pour les habitants de recevoir un peu d’attention, mais l’impact négatif de cela, c’est que c’est du court terme, et il n’y a pas de stratégie de long terme pour reconstruire la région dans son ensemble, en relevant l’économie et l’industrie locale».

Les défaillances de l’État

Après le séisme, la mauvaise application de la loi de 2012, dont l’objectif était de mettre en conformité aux normes antisismiques les bâtiments, avait été pointée du doigt. Un an après, le clientélisme politique reste une réalité entre les constructeurs, les entreprises de BTP et élus locaux pour s’affranchir de ces contraintes. «C’est pourquoi les normes sismiques des bâtiments ne sont jamais contrôlées de manière rationnelle et sérieuse» souligne-t-elle. Gülçin Erdi remet en cause le fonctionnement de l’État. «Le gouvernement, en essayant de préserver son pouvoir politique à tout prix, a contribué à l’érosion du fonctionnement étatique en Turquie» décrypte la chercheuse, en précisant que les fonctionnaires travaillant dans les institutions étatiques ne sont souvent pas désignés pour leurs compétences mais leur relation au pouvoir. En l’absence de coordination des institutions et des ministères, aucun dispositif de contrôle strict n’est mis en place, ce qui «empêche d’avancer vers un plan d’action contre le risque de séisme» dans le pays.