Vatikan: Finanzielle Lage angespannt, aber besser als erwartet

„Wir haben viele Schritte in die richtige Richtung der Transparenz, des wirtschaftlichen Schutzes des Heiligen Stuhls und der Nachhaltigkeit unternommen.“ So kommentiert Pater Juan Antonio Guerrero Alves, Präfekt des Sekretariats für Wirtschaft, die Veröffentlichung des Haushaltsabschlusses 2021 des Heiligen Stuhls. Die Ergebnisse seien besser als erwartet, aber es liege „eine sehr unsichere Zeit vor uns"“ Noch einige strukturelle Probleme müssen gelöst werden. Guerrero bezeichnete die Unterfinanzierung der Aufgaben des Papstes als Problem für die Weltkirche. Er begrüßte den Verkauf des Londoner Palastes, was auf transparente Weise geschehen sei.

Interview

Pater Guerrero, was ist neu in diesem Haushalt?

Neu ist, was alles in der Bilanz enthalten ist. Sie umfasst den Haushalt des gesamten Heiligen Stuhls. Nur das Gouvernement und das IOR sind nicht enthalten. Dies bedeutet einen Schritt nach hinsichtlich Transparenz und Sichtbarkeit der wirtschaftlichen Gesamtsituation des Heiligen Stuhls. Dieser Weg wird fortgesetzt und ausgebaut. Im Juli 2021 führte der Rat für Wirtschaft wichtige Änderungen ein. Sie bedeuten, dass der Haushalt nun die wirtschaftliche Realität des Heiligen Stuhls besser widerspiegelt. Als nur die Kurie berücksichtigt wurde hatten wir nur 35 % des Gesamtvolumens im Blick. Wir haben uns erheblich vergrößert, von 60 auf 92 Rechnungsposten, von einer Bilanzsumme von 2,2 Mrd. Euro im Jahr 2020 auf 3,9 Mrd. € im Jahr 2021; von Verbindlichkeiten in Höhe von 0,8 Milliarden Euro auf 2,3 Mio. Euro; von einem Nettovermögen in Höhe von 1,4 Mrd. Euro auf 1,6 Mrd. Euro; von Einnahmen in Höhe von 248 Mio. Euro auf 1.093 Milliarden Euro; von Kosten in Höhe von 315 Mio. Euro auf 1.096 Mio. €. Das Gesamtdefizit betrug 3 Mio. Euro.

Wie hat sich die Entwicklung im letzten Jahr vollzogen?

Die erste gute Nachricht ist, dass die Ergebnisse besser sind als erwartet. Wir haben ein Defizit von 33,4 Mio. EUR erwartet, es sind nun 3,3 Mio. EUR. Das erwartete Betriebsdefizit belief sich auf 56 Mio. EUR, und es wurde 77,7 Mio. EUR erreicht. Dieser Betrag ist höher, weil die Stiftung Casa Sollievo della Sofferenza aufgrund technischer Probleme nicht in den Haushaltsplan aufgenommen wurde, wodurch ein Defizit von 30 Mio. EUR entstand. Auch hier hat das gute Finanzergebnis das Betriebsergebnis gemildert. Vergleicht man die Gewinn- und Verlustrechnung der Kurie - mit dem Haushaltsplan, so ergibt sich bei einem erwarteten Defizit von 49,6 Millionen Euro stattdessen ein Überschuss von 28,8 Millionen Euro. (78,4 Mio. Euro besser als erwartet).

Worauf ist dieser Überschuss in der Kurie zurückzuführen?

Der Überschuss ist vollständig auf das Finanzergebnis zurückzuführen (44,6 Mio. EUR), aber im Vergleich zum Haushaltsplan waren die Einnahmen um 21,8 Mio. EUR höher als veranschlagt, die Ausgaben um 26,4 Mio. EUR niedriger als veranschlagt und das Finanzergebnis um 30,2 Mio. EUR besser als veranschlagt. Es ist wichtig zu bedenken, dass die Finanzergebnisse hauptsächlich nicht realisiert werden, d.h. sie sind nicht materiell und unterliegen der Volatilität der Finanzmärkte und der Wechselkursschwankungen.

Wie beurteilen Sie also die Zahlen in dieser Bilanz?

Es geht uns nicht um Überschüsse, sondern um die Nachhaltigkeit des Dienstes des Heiligen Stuhls. Ein Defizit von 3 Mio. Euro bei einem Haushalt von 1.100 Mio. Euro ist nicht viel. Der Haushalt ist praktisch ausgeglichen. Es scheint keine Zahl zu sein, die Anlass zur Sorge gibt. Eine genauere Analyse zeigt jedoch, dass es einige Bereiche gibt, in denen Verbesserungen möglich sind. Die erste Analyse ergibt ein Betriebsdefizit von 62 Millionen, das durch die guten Finanzergebnisse des Jahres 2021 auf ein Defizit von 3 Millionen reduziert wurde. Wenn die finanziellen Ergebnisse nicht so günstig sind, wie im Jahr 2020, entsteht ein Betriebskostendefizit.

Sie haben in den vergangenen Jahren sehr viel Wert auf das Mission Statement gelegt. Wächst dieses Bewusstsein?

Ich glaube, dass jede Einrichtung der Kurie sich ihrer Aufgabe, die Mission des Heiligen Vaters zu unterstützen, sehr bewusst ist, sie mit Hingabe ausführt und in diesen wirtschaftlich schwierigen Zeiten versucht, dies mit Sparsamkeit zu tun und auf das Wesentliche der Mission zu beziehen. Die Kurie weist weiterhin eine unzureichende Deckung auf, was ich als kirchliches Problem bezeichnen würde. Die Aufgaben des Papstes sind nicht ausreichend finanziert. Im Jahr 2021 hat die Kurie (ohne die Ergebnisse des Obolus, die im Haushalt enthalten sind) ein Defizit von 10 Millionen Euro, 56 Millionen weniger als im Jahr 2020, was eine gute Nachricht ist. Es ist auch eine gute Nachricht, dass die Kurie Opfer gebracht hat, indem sie die Ausgaben reduziert und den Teil kontrolliert hat, den sie am besten kontrollieren kann, während die ordentlichen Einnahmen weiter sinken. Die Kurie hat 14 Mio. Euro mehr eingenommen und 42 Mio. Euro weniger ausgegeben. Aber wir müssen, um uns nichts vorzumachen, feststellen, dass das ordentliche Defizit unverändert geblieben ist, dass die ordentlichen Ausgaben um 15 Mio. Euro gesunken sind und in diesem Jahr einen neuen Tiefstand erreicht haben, aber das ist nicht genug, auch die ordentlichen Einnahmen sind um 14 Mio. Euro gesunken, ebenfalls ein neuer Tiefstand. Das um 56 Mio. EUR geringere Defizit ist auf ein um 33 Mio. EUR besseres Finanzergebnis und ein um 23 Mio. EUR besseres außerordentliches Ergebnis als im Vorjahr zurückzuführen. Es besteht kein Zweifel daran, dass wir die Ausgaben nicht nur durch Kürzungen eindämmen können, sondern dass irgendwann der Zeitpunkt kommen wird, an dem sie nicht mehr weiter gesenkt werden können, ohne den Auftrag zu gefährden. Deshalb werden wir auch an Möglichkeiten zur Erhöhung der Einnahmen arbeiten. Tatsache ist, dass der Heilige Stuhl jedes Jahr sein Vermögen reduziert, um die Aufgaben der Kurie zu decken.

Warum bestehen Sie angesichts eines geringeren Defizits und sogar eines Überschusses von fast 29 Millionen Euro in der Kurie darauf, dass der Heilige Stuhl sein Kapital reduziert?

Natürlich ist es schwieriger zu erklären, warum der Heilige Stuhl trotz eines Defizits von 3 Millionen Euro beim Heiligen Stuhl insgesamt oder eines Überschusses von 28,8 Millionen Euro beim Heiligen Stuhl oder der Kurie, Obolo und andere päpstliche Fonds eingeschlossen, in Wirklichkeit jedes Jahr eine Kapitalreduktion von durchschnittlich 20-25 Millionen Euro vornimmt. Und darin ist sie ziemlich konstant. Abgesehen davon, dass die finanziellen Ergebnisse nicht realisiert werden, liegt das daran, dass viele Spenden, die wir erhalten, zweckgebunden sind, d. h. sie sind für eine bestimmte Sache bestimmt und nicht für eine andere. Ein großer Teil der Vermögenswerte, die bestimmten Einrichtungen zugewiesen sind, ist bereits endgültig festgelegt und kann nicht für eine andere Sache verwendet werden. Das heißt, wir können die Ausgaben einiger Einheiten nicht mit den Einnahmen aller anderen ausgleichen. Es gibt viele Dikasterien, die eine Leistung erbringen, für die sie keine wirtschaftliche Gegenleistung erhalten, sie sind einfach Kostenstellen und haben praktisch keine Einnahmen, ihre Leistung wird immer mit Defiziten erbracht. Und das muss auch so sein. Wir führen kein Unternehmen, wirtschaftliche Kriterien spielen eine relative Rolle. Die Wirtschaft muss dienen, nicht regieren, wie der Heilige Vater betont.

Ein interessanter Fall aus jüngster Zeit ist der Gerichtshof der Rota, der sich nicht mehr selbst finanzierte, sondern ein Defizit aufwies, nachdem der Papst zu Recht beschlossen hatte, dass die Justiz nicht nur für diejenigen da sein sollte, die sie bezahlen können, sondern dass sie kostenlos sein sollte. Die Kapitalerträge und internen Beiträge decken die Kosten der Aufgaben nicht. Deshalb ist die Hilfe des Obolus St. Peter, der die karitativen Werke und die Aufgaben des Papstes finanziert, und der Beitrag der Diözesen so wichtig. Die jährlichen Spenden und das, was der Heilige Stuhl erwirtschaften kann, reichen nicht aus, um alle Ausgaben der Einrichtungen zu finanzieren, die keine Einnahmen haben. Der Heilige Stuhl muss jedes Jahr einen Vermögensverlust von 20 bis 25 Mio. hinnehmen.

Der neue Haushalt umfasst zwei italienische Krankenhäuser, die sich in einer Zeit der Krise des katholischen Gesundheitswesens befinden: Wie geht es ihnen?

Ja, das katholische Gesundheitswesen macht auch in Italien eine schwierige Zeit durch. Wir haben zwei Krankenhäuser, die im konsolidierten Haushalt enthalten sind. Eines davon ist das Bambin Gesù. Mit einem höheren Budget als das der Kurie geht es in die richtige Richtung und ist ein wirtschaftlich gesundes Krankenhaus. In den letzten Jahren hat es die Krise aufgrund der Pandemie gut gemeistert. Das andere, das Casa Sollievo della Sofferenza, muss sich seiner wirtschaftlichen Krise stellen und dringende Maßnahmen ergreifen, um seine Nachhaltigkeit nicht zu gefährden. Die neuen Einheiten, die in den Haushalt aufgenommen wurden, haben es uns ermöglicht, alle Aktiva und Passiva zu erfassen und eine realistischere Bilanz zu erhalten, d.h. wir konnten alle vom Heiligen Stuhl eingegangenen Verpflichtungen erfassen. Wir haben eine bessere Darstellung der Stärken und Schwächen.

Ein weiteres Thema, das aus dieser Bilanz hervorgeht, ist der Pensionsfonds und die Verbindlichkeiten, die die Leistungen nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses darstellen. Wie sieht die Buchführung aus?

Die Renten sind in fast allen Staaten ein Problem, und unsere Rentenkasse ist da keine Ausnahme. Ich würde sogar sagen, dass die Renten im Vatikan - in ihrem kleinen Anteil - besser und sicherer sind als in vielen Nachbarländern. Dies ist eines der Themen, auf die seit Jahren mit mehr oder weniger großem Alarmismus hingewiesen wird, um ein düsteres wirtschaftliches Zukunftsszenario zu zeichnen. Wir haben zum ersten Mal die Nettoverbindlichkeit des Pensionsfonds für Leistungen nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses gemäß der versicherungsmathematischen Bewertung von 2019 in die Bilanz aufgenommen: 631,4 Mio. EUR gemäß IPSAS 39 (was die korrekte, wenn auch ungünstigere Bewertungsmethode ist). Dies ist der Anteil, der dem Heiligen Stuhl an der Gesamtnettoverbindlichkeit in Höhe von 1.000 Mio.Euro entspricht, die auch das Personal des Vikariats und des Gouvernements umfasst. Es besteht kein Zweifel daran, dass wir die Rentenkasse nicht ausreichend dotieren, damit sie ihren künftigen Verpflichtungen nachkommen kann, oder dass wir mehr versprechen, als wir tatsächlich leisten können. Die gute Nachricht ist, dass wir noch Zeit haben, korrigierende, nicht einschneidende Maßnahmen zu ergreifen, aber wir müssen es bald tun.

Die Nettoverpflichtung des Gesundheitsfonds für Leistungen nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses im Jahr 2021, die sich laut versicherungsmathematischer Bewertung auf 171,2 Mio. EUR beläuft, wurde ebenfalls für das erste Jahr in die Bilanz aufgenommen.

Wie gedenken Sie zu handeln?

Wenn wir von Verbindlichkeiten sprechen, beziehen wir uns nicht auf ein aktuelles Defizit, sondern wir erkennen an, dass wir bestimmte Verpflichtungen eingegangen sind, die wir nach heutigem Ermessen möglicherweise irgendwann in der Zukunft mit den derzeitigen Mitteln nicht mehr erfüllen können. Das heißt: Entweder wir stellen mehr Geld zur Verfügung, damit diese vorhersehbare Situation nicht eintritt, oder wir passen die Leistung den Möglichkeiten an. Entweder mehr Geld bereitstellen oder weniger Leistung versprechen. Die letzten beiden Male, als der Heilige Stuhl auf das Problem der Rentenkasse aufmerksam wurde, hat er mehr Geld bereitgestellt. Dies ist jedoch nur eine kurzfristige Notlösung, die das strukturelle Problem nicht löst, dass die Beiträge langfristig nicht ausreichen werden, um die versprochenen Leistungen zu kompensieren.

Wie lauten Ihre Prognosen für die Zukunft?

Was die Zukunft betrifft, so sehen wir einer sehr ungewissen Zeit entgegen. Wir haben nicht viele Variablen, mit denen wir arbeiten können, um die Krise zu bewältigen, wir haben keine Steuer- oder Geldpolitik. Wir haben keine Kontrolle über einen großen Teil der Einnahmen. Abgesehen von unseren strukturellen Problemen schafft die Weltlage - Krieg, Inflation, Versorgungsengpässe, finanzielle Unsicherheit usw. - neue Herausforderungen und Chancen für uns. Wir können nicht sagen, dass die Zeit der Opfer vorbei ist. 2022 wird ein besonders schwieriges Jahr sein, und 2023 wird es auch so sein. Jetzt müssen wir uns mit dem Haushalt für 2023 befassen, der uns nicht gerade fröhlich stimmt, auch wenn der Druck durch COVID nachgelassen hat.

Was können Sie uns über die neue Abteilung Human Ressources sagen?

Was die Human Ressources anbelangt, so setzen wir derzeit das fort, was wir bisher getan haben. Wir haben einen Arbeitsplan für die nächsten Jahre. Der neue Direktor wird im September sein Amt antreten. Wir hoffen, dass er in der Lage sein wird, Verbesserungen einzuführen, die allerdings Zeit brauchen werden: Verbesserung des Arbeitsklimas, wo es notwendig ist, Motivation, Personalentwicklung, Identifikation mit dem Dienst, den die Kurie für die Kirche leistet. Die neue Apostolische Konstitution ist voll von Hinweisen und Vorschlägen, was es bedeutet, der Kirche zu dienen, angefangen bei der römischen Kurie. Der Dienst an der Kurie ist nicht einfach ein Job, sondern eine Mission. Es gibt noch viel zu tun.

Wie beurteilen Sie die Ergebnisse auf dem Weg zur Transparenz?

In dieser Zeit haben wir viele Schritte in die richtige Richtung von Transparenz, wirtschaftlichem Schutz des Heiligen Stuhls und Nachhaltigkeit unternommen. Die Dikasterien und Einrichtungen der Kurie führen Verfahren ein und unternehmen Schritte in die richtige Richtung. Wir haben vor kurzem die Konten des Peterspfennings veröffentlicht, was wir erhalten haben und wie wir es verwendet haben. Wir haben auch das Projekt der Zentralisierung der finanziellen Investitionen begonnen, das der Papst vor Jahren gefordert hat. Wir haben eine Investitionspolitik genehmigt und einen Investitionsausschuss ernannt. Aber wir sind immer noch langsam. Es wurden Verfahren eingeführt, um uns zu schützen. Wir haben den Verkauf des Palastes in London transparent und reibungslos nach den korrekten Verfahren abgewickelt. Die Genehmigung der außerordentlichen Verwaltungsakte hat wiederum einen Kontrollmechanismus eingeführt, der uns auffordert, die Verfahren einzuhalten; die Aufhebung der Geheimhaltung in wirtschaftlichen Angelegenheiten hat uns transparenter gemacht.... Wir sind auf dem Weg.

(vatican news)