सार्वजनिक अनुबंधों को प्रदान करने हेतु नया कानून संत पापा द्वारा

माग्रेट सुनीता मिंज-वाटिकन सिटी

वाटिकन सिटी, सोमवार 01 जून 2020 (वाटिकन न्यूज) : संत पापा फ्राँसिस द्वारा सोमवार को जारी मोतू प्रोप्रियो  (स्व लिखित) प्रेरितिक पत्र कई वाटिकन कार्यालयों द्वारा किए गए चार वर्षों के कार्यों का परिणाम है। प्रेरितिक पत्र बाहरी संस्थाओं को सार्वजनिक अनुबंध देने के लिए एकल संदर्भ बिंदु के रूप में काम करेगा।

प्रेरितिक पत्र की शीर्षक "परमधर्मपीठ और वाटिकन सिटी राज्य के सार्वजनिक अनुबंधों को प्रदान करने की प्रक्रियाओं में पारदर्शिता, नियंत्रण और प्रतिस्पर्धा" है। यह 86 लेखों और मुकदमेबाजी के मामलों में न्यायिक सुरक्षा से संबंधित 12 लेखों से बना है।

कानून का एक भाग मेरिडा में हस्ताक्षरित भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के अनुरूप है। यह परमधर्मपीठ के विरासत (एपीएसए) के प्रशासन और वाटिकन सिटी राज्य के गवर्नर के प्रशासन के पिछले नियमों की जगह लेता है। यह परमधर्मपीठ के सभी सत्व (एंटिटीज) तक फैला हुआ है जिसमें अब तक ठेके और सार्वजनिक कार्यों को नियंत्रित करने वाले कानूनों का अभाव था।

एक अच्छे परिवार के पिता की तरह

संत पापा फ्राँसिस लिखते हैं, "एक अच्छे परिवार के पिता का परिश्रम" सामान्य सिद्धांत और अत्यंत सम्मान पर आधारित होता है, इसके आधार पर सभी प्रशासकों को अपने कार्य करने की आवश्यकता होती है। "सार्वजनिक वस्तुओं के सही प्रबंधन के लिए "वफादार और ईमानदार प्रशासन" की आवश्यकता है।

"वैश्विक अर्थव्यवस्था और बढ़ी हुई निर्भरता ने वस्तुओं और सेवाओं के कई आपूर्तिकर्ताओं के काम के माध्यम से महत्वपूर्ण लागत बचत प्राप्त करने की संभावना को सामने लाया है।"

नए नियमों का उद्देश्य "परमधर्मपीठ और वाटिकन सिटी राज्य की ओर से निर्धारित सार्वजनिक अनुबंधों को प्रदान करने के लिए प्रक्रियाओं में पारदर्शिता, नियंत्रण और प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना है।"

सामान और सेवाओं की आपूर्ति करने वाली कंपनियों और संस्थाओं को "समान उपचार और एक विशेष रजिस्टर के माध्यम से भागीदारी की संभावना" और विशेष प्रक्रियाओं की गारंटी दी जाएगी।

भ्रष्टाचार से बचाव

वाटिकन न्यायालय के अध्यक्ष, जुसेप्पे पिनातोने कहते हैं, नया कानून अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, महत्वपूर्ण लागत बचत, कुशल संसाधन प्रबंधन और भ्रष्टाचार के जोखिम के खिलाफ नए सिरे से प्रतिबद्धता हासिल करने हेतु मान्यता प्राप्त सर्वोत्तम प्रथाओं को शामिल करता है

पोंटिफिकल लातेरन यूनिवर्सिटी के रेक्टर और अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रोफेसर विन्सेन्सो ब्योनोमो के अनुसार, "नए मानदंड महत्वपूर्ण और संसाधनों के बेहतर प्रबंधन के लिए एक चेतावनी है, इसे फिर से तलाशने की जरूरत है।"

नए मानदंडों का उद्देश्य

अनुच्छेद 1 नए कानून के उद्देश्य की व्याख्या करता है, जो हैं: आंतरिक धन का स्थायी उपयोग, पुरस्कार प्रक्रियाओं की पारदर्शिता, "विशेष रूप से गैरकानूनी प्रतिस्पर्धा समझौतों और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उपायों के माध्यम से निविदाकारों के साथ समान और गैर-भेदभाव व्यवहार "

बुनियादी सिद्धांत

अनुच्छेद 5 उन मूलभूत सिद्धांतों को सूचीबद्ध करता है जो “आर्थिक विकल्पों और कलीसिया के सामाजिक सिद्धांत के सम्मान के मापदंडों पर वार्ताकारों को केंद्रित करने वाली नैतिकता” पर स्थापित होते हैं; निकाय के प्रबंधन विकल्पों में प्रशासनिक स्वायत्तता और सब्सिडी; संस्थाओं और राज्यपाल के विभिन्न विभागों के बीच सही सहयोग।"

लक्ष्य अनावश्यक कार्यों से बचने के दौरान "खर्च की योजना और व्यय के युक्तिकरण" के माध्यम से "लागत-बचत, प्रभावशीलता और दक्षता" प्राप्त करना है और विशेष रूप से एक पुरस्कार प्रक्रिया जिसमें "पारदर्शी, उद्देश्य और निष्पक्ष होना चाहिए।"

लाभ के टकराव से बचना

लाभ के टकराव, अवैध प्रतिस्पर्धा समझौतों और भ्रष्टाचार के खिलाफ उपाय किए जाते हैं। ये "प्रतिस्पर्धा के किसी भी विकृति से बचने और सभी आर्थिक ऑपरेटरों के समान उपचार सुनिश्चित करने में" मदद करते हैं।

बहिष्कार के कारण

आर्थिक संचालक, जो "आपराधिक संगठन, भ्रष्टाचार, धोखाधड़ी, आतंकवादी अपराधों में भागीदारी", "आपराधिक गतिविधियों की आय में कमी"और "बाल श्रम के शोषण" के लिए पहली बार जांच, रोकथाम के उपायों या सजा के अधीन हो जाते हैं उनहें रजिस्टर और निविदाओं में भागीदारी से बाहर रखा जाना चाहिए।

बहिष्करण के कारणों में से एक है "करों के भुगतान से संबंधित दायित्वों को पूरा करने में विफलता या सामाजिक सुरक्षा योगदान देश के नियमों के अनुसार न देना, जिसमें ऑपरेटर शामिल है।"

केंद्रीकरण

अपवादों के रूप में स्थापित कुछ मामलों में, "संबंधित अनुबंध की शून्यता के दंड के तहत सभी वस्तुओं और सेवाओं को मुख्य रूप से एक केंद्रीय तरीके से संस्थाओं द्वारा अधिगृहीत किया जाता है।" अनुच्छेद 15 के अनुसार, "केंद्रीकृत प्राधिकारी", रोमन कूरिया के विसंगतियों से संबंधित मामलों में एपीएसए दोनों को शामिल करता है परमधर्मपीठ से जुड़े संस्थानों  और राज्यपालों के साथ। केंद्रीकरण के अपवाद हैं, लेकिन उन्हें विधिवत न्यायसंगत होना चाहिए।

हर छह महीने में, अर्थव्यवस्था के लिए सचिवालय, एपीएसए के साथ परामर्श करने के बाद, रजिस्टर में पंजीकृत पेशेवरों की श्रम लागत के साथ "कीमतों और सामान और सेवाओं के लिए संदर्भ शुल्क की सूची" को प्रकाशित और अद्यतन करेगा। ये उन बाजारों में कीमतों और शुल्क को ध्यान में रखेंगे जहां वाटिकन संस्थानों की आपूर्ति की जाती है। वाटिकन एंटिटीज को प्रत्येक वर्ष 31 अक्टूबर तक अपनी खरीद की योजना बनाने की आवश्यकता है।

चयन बोर्डों पर वाटिकन के कर्मचारी

मोतु प्रोप्रियो आर्थिक मामलों के लिए सचिवालय में एक सूची भी स्थापित करता है जिसमें उन कर्मचारियों के नाम और अस्थायी पेशेवर नियुक्तियां होती हैं जिन्हें विशेषज्ञ नियोजक और चयन बोर्ड के सदस्यों के रूप में कार्य करने के लिए अधिकृत किया जाता है। इन सदस्यों की चयन लॉटरी द्वारा किया जाएगा। वे समितियों के बीच रोटेट करेंगे, लेकिन हमेशा अपनी विशिष्ट व्यावसायिक योग्यता के अनुसार।

"असंगत विशेषताओं" की एक विस्तृत सूची रखी गई है, जिनके बीच एक पारिवारिक संबंध "चौथी डिग्री तक" या आत्मीयता "एक व्यक्ति की दूसरी डिग्री तक" है जिसने एक बोली प्रस्तुत की है। एक और अयोग्य लक्षण है यदि वह व्यक्ति पिछले पांच वर्षों में एक आर्थिक ऑपरेटर का सदस्य रहा हो जिसने बोली लगाई हो।

अंतर्राष्ट्रीय नियम

संत पापा फ्राँसिस द्वारा प्रख्यापित नया कानून कैनन लॉ और वाटिकन सिटी राज्य के मूल सिद्धांतों और उद्देश्यों को ध्यान में रखता है। यह कई राज्यों में प्रभावी नियमों और "सर्वोत्तम प्रथाओं" का खजाना भी है।