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Le secrétaire-général de l'ONU Antonio Guterres à la COP 25 organisée à Madrid. Le secrétaire-général de l'ONU Antonio Guterres à la COP 25 organisée à Madrid.  (AFP or licensors)

Le Secrétaire général de l'ONU : le Pape François nous aide à promouvoir la paix

Interview d'Antonio Guterres, secrétaire général des Nations Unies, qui sera reçu vendredi 20 décembre par le Pape François. Un entretien réalisé en collaboration avec La Stampa.

Paolo Mastrolilli - New York

Mr le Secrétaire général, vous allez rencontrer à Rome le Pape François, qui a toujours été un ardent défenseur du multilatéralisme et des efforts humanitaires. Il a souvent dit qu'il fallait construire des ponts plutôt que des murs. De quoi allez-vous discuter avec lui et comment pourrait-il contribuer à la réalisation des objectifs des Nations Unies ?

Je voulais rencontrer le Saint-Père pour lui exprimer ma reconnaissance pour son travail. Il s'exprime avec force sur la crise climatique, la pauvreté et les inégalités, le multilatéralisme, la protection des réfugiés et des migrants, le désarmement et de nombreuses autres questions importantes. Par son travail, le Pape contribue à la réalisation d'un grand nombre de nos objectifs, notamment ceux du développement durable, de la lutte contre le changement climatique et de la promotion d'une culture de la paix. Construire des ponts est une bonne analogie et, alors que nous discutons des questions que je viens de mentionner, j'espère explorer comment nous pouvons accroître notre collaboration pour y parvenir : construire des ponts pour faire plus pour les gens qui en ont le plus besoin.

La liberté religieuse est menacée dans le monde entier : quels sont les impacts négatifs de cette menace et comment y faire face ?

La liberté de religion est un autre sujet que j'espère aborder avec le Pape François. Je suis profondément préoccupé par l'augmentation de l'intolérance, qui se traduit par des attaques directes contre des personnes qui ne sont fondées que sur leurs croyances ou affiliations religieuses. Les attentats meurtriers perpétrés contre des mosquées en Nouvelle-Zélande, des synagogues aux États-Unis et les attentats à la bombe perpétrés contre des églises à Pâques au Sri Lanka démontrent l'urgence d'agir pour que chacun, quelles que soient ses convictions religieuses, puisse jouir pleinement de ses droits fondamentaux. La diversité est une richesse, pas une menace. Cela me brise le cœur de voir un nombre croissant d'individus humiliés, harcelés et attaqués publiquement simplement à cause de leur religion ou de leur foi. Des juifs ont été assassinés dans des synagogues, leurs tombes ont été défigurées par des croix gammées ; des musulmans sont tués dans des mosquées, leurs lieux de culte sont vandalisés ; des chrétiens sont tués dans la prière, leurs églises sont brûlées.

Ces derniers mois, j'ai lancé deux initiatives : un plan d'action pour soutenir les efforts visant à sauvegarder les sites religieux et à défendre le droit à la liberté religieuse ; et une stratégie au niveau du système des Nations Unies pour aborder la question de la haine. En collaboration avec mon Haut Représentant pour l'Alliance des civilisations, le plan d'action vise à aider les États membres à faire en sorte que les fidèles puissent observer leurs rites en paix. Les lieux de culte dans le monde entier doivent être des lieux sûrs pour la réflexion et la paix, et non des lieux d'effusion de sang et de terreur. Nous avons également besoin d'investissements importants dans la cohésion sociale pour faire en sorte que les différentes communautés se sentent respectées dans leur identité, qu'elles fassent de même pour les autres en retour et qu'elles aient un intérêt dans la société dans son ensemble. La récente déclaration de Sa Sainteté le pape François et du Grand Imam d'al-Azhar, le professeur Dr Ahmed Mohamed Ahmed Ahmed el-Tayeb, constitue une contribution extrêmement importante à la coexistence pacifique, au respect mutuel et à la compréhension entre les différentes communautés religieuses dans le monde. L'éducation doit être un élément clé de nos efforts pour combattre la propagation de la haine. J'ai l'intention de convoquer une conférence sur le rôle de l'éducation dans la lutte contre ce phénomène et le renforcement de la résilience.

La migration mondiale est un problème important en Méditerranée et dans le monde entier. Vous connaissez très bien le problème, puisque vous avez été Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés. Que devrait faire l'Union européenne pour aider les pays qui sont en première ligne à résoudre le problème des migrations ?

Au moment où nous parlons, plus de 70 millions de personnes sont déplacées, soit deux fois plus qu'il y a 20 ans et 2,3 millions de plus qu'il y a un an. C'est un chiffre choquant et déchirant. Les conflits sont devenus plus complexes et, combinés aux tendances telles que le changement climatique, la croissance démographique, l'urbanisation rapide et l'insécurité alimentaire, nous pouvons malheureusement prédire que les déplacements forcés et les besoins humanitaires vont continuer à augmenter. Le nombre de personnes déplacées a augmenté plus vite que notre capacité à trouver des solutions durables. Le 17 décembre, les dirigeants du monde entier se réunissent à Genève à l'occasion du premier Forum mondial sur les réfugiés, organisé par l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés, pour examiner les moyens de mieux faire face aux réalités actuelles et de se préparer aux défis futurs.

Je pense que nous devons tenir les promesses de responsabilité partagée énoncées dans le Pacte mondial pour les réfugiés. Nous devons rétablir l'intégrité du régime international de protection des réfugiés. Et nous devons travailler ensemble pour combattre les trafiquants et les criminels qui s'enrichissent sur les épaules des personnes vulnérables. Les naufrages mortels ne peuvent pas devenir la nouvelle norme. Les solutions devraient également s'attaquer aux causes profondes de ces voyages dangereux. Tant que les conflits et les problèmes de développement persisteront, les gens continueront de rechercher un avenir plus sûr et plus brillant pour eux-mêmes et leurs familles. La coopération et la solidarité internationales sont essentielles pour apporter des solutions durables aux hommes, aux femmes et aux enfants touchés. Nous avons également besoin d'un réel engagement à partager les responsabilités entre les États membres. Dans ce contexte, je salue les nouvelles politiques du gouvernement italien et réitère ce que j'ai dit à maintes reprises en ma qualité de Haut Commissaire pour les réfugiés : il faut une solidarité européenne efficace avec des pays de première ligne comme l'Italie et la Grèce.

A la veille de la COP25 à Madrid, vous avez dit que nous sommes proches du "point de non-retour" sur la question du changement climatique, mais les grands acteurs mondiaux tels que les Etats-Unis ne reconnaissent même pas l'urgence et la conférence s'est terminée sans accord. Quel est votre plan pour surmonter cette opposition et persuader tous les pays de faire plus que ce qui a été convenu à Paris en 2015 ?

Soyons clairs. Je suis déçu des résultats de la 25ème Conférence des Parties qui vient de s'achever à Madrid. La communauté internationale a manqué une occasion importante d'affirmer une ambition plus forte en matière d'atténuation, d'adaptation et de financement pour lutter contre la crise climatique. Mais nous ne devons pas abandonner - et je n'abandonne pas. Je suis plus déterminé que jamais à œuvrer pour que 2020 soit l'année où tous les pays s'engagent à faire ce que la science juge nécessaire pour atteindre la neutralité carbone d'ici 2050 et à ne pas augmenter la température de plus de 1,5 degré. La crise climatique est une course contre la montre pour la survie de notre civilisation. Malheureusement, c'est une course que nous perdons. Alors que beaucoup sont déjà confrontés aux terribles conséquences de la crise climatique, la réalité d'un environnement qui devient inhabitable n'est pas encore évidente pour tous. Mais nous pouvons encore inverser la tendance. Des solutions existent. Nous avons la science de notre côté, nous avons de nouveaux modèles de coopération et nous avons aussi un élan croissant pour le changement. L'année prochaine, nous devrons fournir ce que la communauté scientifique a appelé un must, une obligation. Tous les pays doivent s'engager à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de 45 % d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 2010 et à atteindre zéro émission nette de CO2 d'ici 2050. À cet égard, je salue l'engagement de l'Union européenne en faveur de la neutralité carbone d'ici 2050 et j'invite tous les pays à suivre cet exemple d'action climatique. Par conséquent, dans les 12 mois cruciaux à venir, il sera essentiel d'assurer des engagements plus ambitieux au niveau national, en particulier de la part des principaux pollueurs, pour commencer à réduire immédiatement les émissions de gaz à effet de serre à un rythme compatible avec la neutralité carbone d'ici 2050".

Après l'abandon du Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire et d'autres mesures internationales de maîtrise des armements, une nouvelle course aux armements semble prendre forme. Voyez-vous le risque d'une nouvelle course aux armements et comment pourrait-on l'éviter ?

Pendant la guerre froide, des mécanismes ont été créés pour limiter le risque de confrontation nucléaire et un cadre de désarmement a été établi. Ces mécanismes ont fonctionné, ce qui a permis de réduire considérablement les arsenaux nucléaires et de prévenir la prolifération des armes nucléaires. Je suis très inquiet parce que ce cadre, qui est essentiel pour notre sécurité collective, fait marche arrière. Certains des accords très importants conclus pendant la guerre froide ont été érodés. La dimension nucléaire des tensions régionales devient de plus en plus dangereuse, comme nous pouvons le constater en Asie du Nord-Est et au Moyen-Orient. Il est absolument essentiel de remettre le désarmement nucléaire au cœur de l'agenda international. Il est également essentiel de veiller à ce que le TNP conserve son statut de pilier fondamental de l'ordre mondial. Comme je l'ai indiqué dans ma vision du désarmement, je redoublerai d'efforts pour aider les États Membres à retrouver une vision et une voie communes menant à l'élimination totale des armes nucléaires. L'évolution technologique est également préoccupante. La fréquence et la gravité croissantes des cyberattaques sapent la confiance et encouragent les États à adopter des attitudes offensantes à l'égard de l'utilisation hostile du cyberespace. Je crains que les cyberattaques ne déclenchent de nouveaux conflits. Les armes autonomes, qui pourraient avoir le pouvoir de tuer sans intervention humaine, sont politiquement inacceptables et moralement méprisables. Je crois fermement qu'ils devraient être interdits, mais pour l'instant, il n'y a pas de consensus dans le monde sur la manière de réglementer ces nouveaux développements technologiques. C'est un défi que nous devons relever d'urgence.

Les tensions entre la Chine et les États-Unis ne se limitent pas au commerce, de nombreux analystes craignent une deuxième guerre froide. Partagez-vous cette préoccupation et que pourraient faire les Nations Unies pour prévenir une deuxième guerre froide ?

D'une part, nous voyons un monde de plus en plus interconnecté avec des bénéfices positifs pour des millions de personnes. D'autre part, les risques de fractures sont plus grands : sociaux, politiques, économiques et technologiques. Je m'inquiète aussi de la possibilité de ce que j'appelle "la grande fracture". Si les deux grandes économies du monde se divisent sur des secteurs comme le commerce et la technologie, par exemple, nous courons le risque de créer deux sous-mondes distincts. Chacun avec ses propres règles commerciales et financières, son propre Internet, sa propre stratégie d'intelligence artificielle et ses propres développements géostratégiques et militaires. C'est quelque chose que nous devons éviter. Pour assurer la paix et la sécurité, nous devons œuvrer en faveur d'un monde doté d'un ensemble unique de règles mondiales, que chacun accepte et garantit. Nous avons besoin d'un monde multipolaire fort et d'institutions multilatérales fortes.

L'année prochaine marquera le 75e anniversaire des Nations Unies. Certains pays ne paient pas leurs quotas aux Nations Unies. Quelle est votre réponse aux critiques du multilatéralisme ?

L'Organisation des Nations Unies a été fondée en 1945 pour soutenir l'action collective en faveur de la paix, du développement et des droits de l'homme pour tous. Alors que certains défis persistent, d'autres, comme la crise climatique, s'aggravent et de nouveaux problèmes surgissent, tels que la manière dont nous utilisons la technologie comme une force du bien. Nous célébrerons le 75e anniversaire des Nations Unies par une série de conversations mondiales. Je veux que l'ONU soit à l'écoute des préoccupations, des aspirations et des idées des gens de tous les horizons, du monde entier, sur la forme que devrait prendre l'ONU à l'occasion de notre 100e anniversaire. Cette initiative s'adressera à tous les segments de la société - des écoles aux conseils d'administration des entreprises, des parlements aux salles de réunion des villages - et mettra particulièrement l'accent sur les jeunes et ceux dont les voix sont trop souvent marginalisées ou ne sont pas entendues dans les affaires mondiales. Comment voient-ils leur monde évoluer ? Comment les Nations Unies peuvent-elles mieux les aider à construire l'avenir que nous voulons ? J'espère que le peuple italien se joindra à cette conversation. Contrairement à ce qui est souvent dit, nous avons besoin de plus de solidarité internationale et de multilatéralisme. Nous devons travailler ensemble pour aborder les questions de paix et de sécurité, promouvoir le développement durable, promouvoir les droits de l'homme, réduire les inégalités et éviter une catastrophe climatique. Nous avons besoin d'un système universel qui respecte le droit international et s'organise autour d'institutions multilatérales fortes. Mais ce multilatéralisme doit s'adapter aux défis d'aujourd'hui et de demain. Cette vision sera au cœur de la réflexion de l'année prochaine à l'occasion du 75e anniversaire des Nations Unies. Les résultats seront présentés aux dirigeants mondiaux à la soixante-quinzième session de l'Assemblée générale et j'attends avec intérêt de pouvoir m'appuyer sur les résultats de cette conversation.

Pensez-vous que le Conseil de sécurité devrait être réformé afin de mieux représenter le monde et comment ?

Je suis tout à fait d'accord avec Kofi Annan lorsqu'il dit qu'il n'y aura pas de réforme complète des Nations Unies sans réforme du Conseil de sécurité. Ce Conseil reflète encore le monde de 1945. Cela dit, la Charte des Nations unies est claire : il appartient aux États membres de déterminer comment réformer le Conseil de sécurité, et j'espère qu'ils le feront.

16 décembre 2019, 08:12