Фондовете на Ватикана под контрола на икономическите органи на Курията

Андреа Де Анджелис – Маня Кавалджиева – Ватикана

„Който е верен в малките неща, верен е и в големите“. Папа Франциск цитира глава 16 от Евангелието на Лука в началото на документа Моту Проприо, който се отнася до юридическите лица, отговарящи за средствата, т.е. до фондовете, фондациите и организациите, свързани със Светия Престол, регистрирани в списъка въз основа на член 1, § 1 от Устава на Съвета по икономика и със седалище в държавата Град Ватикан.

Контрол и надзор

„Въпреки, че тези организации формално са отделни  юридически лица, с известна административна автономия, трябва да се признае – пише папата – че те са инструмент за реализирането на целите, присъщи на институции на Курията, в услуга на служението на Свети-Петровия наследник и следователно, освен ако не е посочено друго в законодателството, въз основа на което са учредени,   те също са публични организации на Светия Престол“. Следователно, тъй като техните активи са част от наследството на апостолическото седалище, „е необходимо да бъдат подложени не само на надзора на институциите на Римската курия, от които зависят, но и на контрола и надзора на икономическите органи на Римската курия“.

По този начин, юридическите лица, отговарящи за средствата, ще бъдат „ясно разграничени от другите фондации, асоциации и организации с нестопанска цел“, които са „създадени от инициативата на частни лица и не са инструмент за реализиране на собствените цели на институциите на Римската курия“. Съществуващите юридическите лица, отговарящи за средствата, ще трябва да се съобразят с разпоредбите на Моту Проприо в срок от три месеца след влизането му в сила, предвидено за 8 декември 2022 г.

Ролята на Секретариата по икономика

Моту Проприо се състои от осем члена. Третият се отнася до надзора и контрола по стопанско-финансови въпроси, като постановява, че Секретариатът по икономика упражнява надзора и контрола върху юридическите лица, отговарящи за средствата, в съответствие с неговия устав и в рамките на своята компетентност, приема или препоръчва приемането от страна на юридическите лица на подходящи мерки за превенция и борба с престъпните дейности. Четвърти и пети член уреждат счетоводните книги и размяната на информация, като установяват, че юридическите лица, отговарящи за средствата, трябва да представят проектобюджета и заключителния баланс на Секретариата по икономика в сроковете, определени от същия секретариат и предвиждайки, че Секретариатът по икономика и Службата на главния одитор винаги ще имат достъп до счетоводните книги, до оправдателните документи и до информацията, свързана с финансовите транзакции.

Член 6 се отнася до погасяването на дългове и прехвърлянето на имущество, и уточнява как дейността на юридическите лица, отговарящи за средствата, се прекратява и поставя в ликвидация с решение на институцията на Римската курия, от която зависят според каноничното право, когато целта е постигната или е станало невъзможно постигането й, или противоречи на закона, или, при асоциации –  когато намаляването на броя на членовете възпрепятства функционирането.

Предвид необходимостта да се дадат органични и актуализирани норми на юридическите лица със седалище във Ватикана, Папската комисия за държавата Град Ватикан обнародва и закон – който също е в сила от 8 декември 2022 г.  и който разширява прилагането на Моту Проприо до организациите на Ватикана. От обсега на прилагане на закона са изключени институциите на Римската курия, институциите, свързани със Светия престол, Губернаторството на държавата Град Ватикан и организациите, които професионално извършват дейности от финансов характер. Разпоредбата е част от реформите, очертани от папа Франциск с Апостолическата конституция Praedicate Evangelium.